佳木斯規(guī)劃、國土兩局聯(lián)手造假，助城投公司騙貸融資，堪稱“劍走偏鋒”。而今償貸危機已浮現(xiàn)，其警示意義不容小覷。

　　城投公司以“假地”套現(xiàn)數(shù)十億，時任市長特批辦理，規(guī)劃、國土兩局聯(lián)手出具虛假土地證，最終遭到原國土資源局局長舉報……據(jù)新京報報道，黑龍江佳木斯市最大的國企——直接由市長兼任董事長的城投公司，涉嫌騙取金融機構(gòu)貸款數(shù)十億元。因這些“假地”不具備合法的土地開發(fā)資格，償還貸款已出現(xiàn)危機。

　　在經(jīng)營城市的理念之下，各地大規(guī)模舉債搞城市建設(shè)，在過去數(shù)年蔚然成風。然而，因現(xiàn)行《預算法》規(guī)定，“地方各級預算不列赤字”，沒有舉債資格的地方政府大多選擇以城投債這種企業(yè)債的方式來間接操作。而我國《擔保法》也有規(guī)定，地方政府不能以財政收入為支持來提供擔保。因此，由地方財政收入擔保的城投債，其實不受法律保護。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國至少有數(shù)千家地方政府融資平臺，為其提供資金上的“借、用、管、還”一條龍服務(wù)。從新聞看，佳木斯市無疑也秉持著該模式，但它更像是“劍走偏鋒”：為了騙貸，多個部門出具虛假土地證明，“一把手”更被舉報是授意者，制造出造假鏈。

　　這要放在一般企業(yè)，這么大規(guī)模的騙貸，責任人早該被依法重判了?？梢蚣涯舅故谐峭豆镜奶厥鈱傩裕嚓P(guān)責任人非但無需為造假騙貸負責，反而可拿違規(guī)舉債換政績。在償債約束機制和責任追究機制缺失之下，官員無須為過度負債承擔責任，只要能借到，哪怕是公然違法也在所不惜——這在佳木斯“假地”騙貸事件中，體現(xiàn)得可謂淋漓盡致。

　　且不說政府官員兼任企業(yè)領(lǐng)導明顯違規(guī)，單說這種用“假地”騙來的貸款，就藏著巨大的違約風險?？梢韵胍姡杭热皇桥e債，就總要償還，地方政府又不能創(chuàng)造財富，負擔最終還將轉(zhuǎn)嫁給納稅人。雖然馬路、廣場光鮮，可終究只是經(jīng)不起風險的肥皂泡；更何況，瘋狂舉債的高速之下，重復建設(shè)與低質(zhì)發(fā)展必然遺患無窮。也難怪，當?shù)卦瓏临Y源局局長稱：“佳木斯去掉貸款就是一個空殼城市”。

　　佳木斯“假地”騙貸，堪稱地方瘋狂舉債的一個縮影。應看到，今年4月經(jīng)國務(wù)院批準，北上廣浙等10個省市試點地方政府債券自發(fā)自還。但在有序放開地方舉債“前門”的同時，必須關(guān)好之前無序舉債的“后門”。眾所周知，越是瘋狂的違規(guī)舉債，越是容易讓地方政府債臺高筑；而改變的關(guān)鍵，就是要建立違規(guī)舉債的強效約束機制，“只管自己借錢創(chuàng)政績，不管繼任者怎么還錢”的潛規(guī)則，早該改變了——像佳木斯這樣，不惜用“假地”來合謀騙貸，就該作為“灰色樣本”，給各地敲響警鐘。