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沒有經(jīng)過法定發(fā)包程序而簽訂的土地承包合同是否無效?
提問者：2132
提問時間：2014-09-12 17:22
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，發(fā)包方與承包方簽訂土地承包合同的前提是發(fā)包方案必須經(jīng)過了村民大會討論通過。例如：
(1)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地時，承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；
(2)由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)；
(3)承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。
上述程序都是必經(jīng)的法定程序。如果本村集體經(jīng)濟(jì)組織，或者村委會、村民小組違反上述規(guī)定，擅自將土地發(fā)包給他人或者本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個人，這屬于越權(quán)發(fā)包，該承包合同應(yīng)是無效合同，并可根據(jù)當(dāng)事人的過錯，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
但應(yīng)注意的是，這在法院審判具體操作實(shí)踐中有點(diǎn)出入?！蹲罡呷嗣穹ㄔ涸陉P(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》中規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效，但可對該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這就是說，在法院審判實(shí)務(wù)中，如果村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民小組違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包的，只要其他利害關(guān)系人在土地承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不會以此認(rèn)定該土地承包合同無效。所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。
