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如何界定土地使用稅納稅人
提問者：0409
提問時間：2014-09-17 14:42
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
一. 征收城鎮(zhèn)土地使用稅的意義 土地是我國十分寶貴的資源。征收城鎮(zhèn)土地使用稅，有利于合理開發(fā)和節(jié)約使用土地。加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理，有利于地方政府更好地積累城市建設資金，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經濟杠桿作用。因此，在當前保持國民經濟可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境下，如何界定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人問題就顯得十分必要。二．相關的法律規(guī)定 《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條指出：“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務人”。《陜西省城鎮(zhèn)土地稅實施辦法》第三條指出：“條例第三條所規(guī)定的納稅義務人，是指凡在開征范圍內依法擁有土地使用權有單位和個人。”國家稅務總局《關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》中關于納稅人的確定“土地使用稅由擁有土地使用權的單位和個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地，由代管人或實際使用人納稅；土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權共有的，由共有各方分別納稅”?？梢?，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅有是擁有土地使用權的單位和個人。三．怎樣界定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人⒈對出讓或轉讓土地使用權的認識 企業(yè)系統(tǒng)是由人、財（資金）、物、（土地、機器、原材料）、信息等幾個基本要素組成的。企業(yè)生產經營活動離不開擁有土地使用權。是否擁有土地使用權，是保持企業(yè)正常生產經營活動的一項基本要素。 土地使用權是指企業(yè)依法取得的，在一定期間內對國有土地和集體土地享有開發(fā)、利用、經營的權利，實質上是一種土地租賃權。根據(jù)《中華人民共和國土地經營管理法》的規(guī)定，我國土地實行公有制，任何單位和個人不得侵占買賣或者以其他形式轉讓土地。國有企業(yè)集體企業(yè)和個人等單位可依法取得土地使用權或將已取得土地使用權轉讓和有償出讓?，F(xiàn)在，我國許多企業(yè)不是向政府土地管理部門申請取得使用權通過行政劃撥取得土地使用權，而是以經營租賃方式從擁有土地使用權的村民委員會或其他集體單位將土地使用權有償出讓或轉讓給使用企業(yè)，城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅主體（納稅人）相應以發(fā)生了變化。土地使用權作為企業(yè)生產活動帶來未來經濟利益，本身就是一種無形資產。企業(yè)一亙擁有土地使用權，它就成為這個企業(yè)維持正常生產經營活動必不可少的一項基本要素。⒉正確認識出讓或轉讓土地使用權的納稅人 有些企業(yè)認為，既然自己交了租金，就不應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，應當出租方繳納。孰不知，自己雖以租賃名義，但是，企業(yè)實際上通過出讓或轉讓土地使用權方式，已享有開發(fā)，利用經營土地的權利即土地使用權。國家稅務總局《關于受讓土地使用權者應征土地使用稅問題的批復》（國稅函發(fā)[1993]501號）指出：“《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用出讓和暫行條例》第四十九條明確規(guī)定‘土地使用者應當依照國家稅收規(guī)定納稅’。因此，凡在土地使用稅開征范圍內使用土地的單位和個人，不論通過出讓方式還是轉讓方式取得的土地使用權。都應依法繳納土地使用稅?！?大量類似以上現(xiàn)象，取得土地使用權實例在我們身邊比比皆是，輪窯、樓板廠等建材企業(yè)就屬于此類典型。輪窯、樓板廠等經營者就是以租賃方式，通過出讓或轉讓土地使用權，由擁有土地使用權的村民委員會手中，取得了土地使用權若干年。輪窯、樓板廠的經營者，就應是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。 總而言之，正確界定城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，對于我們更好地做好城鎮(zhèn)土地使用稅征管，為地方政積累更多的城市建設的資金，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
