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棚戶區(qū)改造所涉法律關系的主體
提問者：2309
提問時間：2014-09-24 17:51
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
根據(jù)棚戶區(qū)改造的實際情況，其中所涉主體主要有被遷人、開發(fā)商及政府。另外還有實施拆遷的拆遷執(zhí)行人、政府具體負責的主管部門、社會中介機構等。被遷人主要是指居住在城市規(guī)劃區(qū)內屬棚戶區(qū)的居民、房屋承租人、企事業(yè)單位以及屬“城中村”情況的農民。此種主體不可謂不多，也不可謂不復雜。開發(fā)商是指具有房地產(chǎn)開發(fā)資格和資質，具備開發(fā)能力，能夠提供回遷住房，并在拆遷地址上進行工程重建的開發(fā)單位。它的存在形式主要是房地產(chǎn)開發(fā)公司，也包括具有建筑資質的其他工程建設單位。政府在棚戶區(qū)改造中的特殊地位和作用決定了其在改造中的特定職責和身份屬性。除了在宏觀方面的法規(guī)政策制定及資源配置外，整個棚戶區(qū)改造能否得以順利實施，政府在微觀方面的指導與協(xié)調功能也不容忽視。
由于棚戶區(qū)改造涉及的主體較多，因此法律關系相對復雜。這其中包括：政府基于法律法規(guī)的規(guī)定行使的行政指導與行政強制法律關系，開發(fā)商與政府的土地使用權劃撥、出讓法律關系，開發(fā)商與拆遷人的拆遷補償法律關系，開發(fā)商與實施拆遷人的委托法律關系等。在所有的這些棚戶區(qū)改造所涉及的法律關系中，起主導或決定性作用的，應該是土地使用權出讓、轉讓法律關系和拆遷補償法律關系。
