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棚戶區(qū)改造所涉法律關(guān)系？
提問者：2309
提問時(shí)間：2014-09-24 17:52
問題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
1、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系
由于確定為棚戶區(qū)的地塊多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，加之歷史原因，情況較為復(fù)雜。按照現(xiàn)行的土地管理法律制度，棚戶區(qū)改造所涉及到的土地一般都由政府土地收儲(chǔ)中心收回，然后或劃撥或公開拍賣。而棚戶區(qū)的土地使用權(quán)狀況是：有土地使用證的土地使用權(quán)、無土地使用證但能證明其來源合法的土地使用權(quán)、無任何正規(guī)手續(xù)的土地使用權(quán)、因舊城改造而變?yōu)槌鞘芯用竦霓r(nóng)民的原集體土地使用權(quán)等。因此涉及到的土地使用權(quán)關(guān)系非常復(fù)雜，理順其中的各種關(guān)系是保證棚戶區(qū)改造正常進(jìn)行的基本保證。但一個(gè)總的前提是，必須通過法定程序?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)合法化或者市場化，方能使之進(jìn)入棚戶區(qū)改造的范圍中。
2、拆遷補(bǔ)償法律關(guān)系
城市改造的拆遷工作一直以來就是城市化進(jìn)程的一大障礙。因?yàn)橐环矫媸巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共利益維護(hù)的需要，另一方面是居民的基本生活需求和保障。很多棚戶區(qū)改造項(xiàng)目難以順利進(jìn)行，中途擱淺，很大程度上都是由于拆遷工作未能達(dá)到預(yù)期目的造成的。由于法律的不完善或執(zhí)法、守法標(biāo)準(zhǔn)不高，在拆遷中雙方有法不依，野蠻拆遷、暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等拆遷方式時(shí)，雙方對(duì)合同中的約定條款達(dá)不成一致或理解不同導(dǎo)致的糾紛層出不窮，這對(duì)城市整體規(guī)劃的實(shí)施以及社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了很大的破壞和阻滯。
