問題詳情
農(nóng)墾區(qū)具體是什么概念？全國(guó)有多少農(nóng)墾區(qū)？它們是什么性質(zhì)？什么級(jí)別？
提問者：sxl3113
提問時(shí)間：2014-09-25 16:50
問題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
農(nóng)墾，這支農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，代表著我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，可相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期以來，農(nóng)墾一直在虧損的局面中“煎熬”。新年伊始，農(nóng)墾戰(zhàn)線終于傳來了農(nóng)墾人期待已久的喜報(bào)—全年實(shí)現(xiàn)盈利13.12億元，比上年增加 20.71億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年虧損的困難局面。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值840億元，比上年增長(zhǎng)8.5%；人均收入達(dá)3375元，比上年增長(zhǎng)5.6%。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)魏克佳告訴記者：“扭虧盈利13億元，說明農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略性調(diào)整中終于走出了低谷，探索出了農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。這背后孕育著在農(nóng)墾新的戰(zhàn)略期和新的發(fā)展機(jī)遇期蓄勢(shì)待發(fā)的一股勁頭?！?
農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)
老樹發(fā)新芽
近年來，農(nóng)墾系統(tǒng)突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)銷兩旺，全面快速增長(zhǎng)。特別是鮮奶市場(chǎng)消費(fèi)的不斷擴(kuò)大，對(duì)奶牛飼養(yǎng)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用，呈現(xiàn)出畜牧業(yè)投入增加、奶牛飼養(yǎng)向規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)更加明顯等特點(diǎn)。全系統(tǒng)良種及改良種奶牛57.80萬頭，比上年同期增長(zhǎng)9.77%。乳制品生產(chǎn)和加工業(yè)已成為部分墾區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。上海光明、黑龍江完達(dá)山、北京三元、沈陽輝山、天津海河、廣州燕塘等一批龍頭企業(yè)已成為農(nóng)墾奶業(yè)發(fā)展的排頭兵。
農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)在努力提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，陜西的鴕鳥產(chǎn)業(yè)已成為墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)；湖南、湖北、廣西、河南、山西等墾區(qū)的肉豬飼養(yǎng)也保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；水產(chǎn)養(yǎng)殖有了一定的增長(zhǎng)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步形成了多品種、規(guī)?；男赂窬帧：邶埥r(nóng)墾、北京、海南、遼寧、廣東、寧夏、甘肅、江蘇等墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，農(nóng)墾系統(tǒng)上市企業(yè)已達(dá)20多家，這些企業(yè)已成為帶動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量……
農(nóng)墾改革
“四不像”開始冰雪消融
關(guān)于農(nóng)墾，有一個(gè)“四不像”的說法：是農(nóng)民吧，要入工會(huì)；是企業(yè)吧，要辦社會(huì)；是政府吧，要交稅；是部隊(duì)吧，沒有軍費(fèi)。
農(nóng)墾企業(yè)承擔(dān)了許多本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)性、行政性職能，使企業(yè)形成了難以承受的“雙重負(fù)擔(dān)”，影響企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力，這是墾區(qū)長(zhǎng)期虧損的一個(gè)重要原因。
近年來，各墾區(qū)積極與地方政府協(xié)調(diào)，加大社會(huì)職能剝離力度。目前，上海、江蘇、浙江、沈陽等墾區(qū)企業(yè)所辦學(xué)校已基本移交完畢。廣西墾區(qū)已有57所學(xué)校、 40所醫(yī)院完成移交或內(nèi)部分離。河南、山東、青海等墾區(qū)的部分農(nóng)場(chǎng)已將所辦的醫(yī)院、中小學(xué)校和公安派出所移交給當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理。湖南、湖北等墾區(qū)的當(dāng)?shù)卣诖筠r(nóng)場(chǎng)設(shè)立了管理區(qū)并賦予財(cái)稅權(quán)力，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)。
“深化企業(yè)改革，不僅是剝離負(fù)擔(dān)的問題，更重要的是，必須加快企業(yè)改制步伐，同時(shí)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和完善分配制度，促進(jìn)改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)行?！蔽嚎思颜f。
近年來，農(nóng)墾企業(yè)制度現(xiàn)代化明顯加快。通過產(chǎn)權(quán)改革，各墾區(qū)不僅盤活了存量資產(chǎn)，而且走上了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展之路。
政策環(huán)境
舊“四個(gè)一”與新“四個(gè)一”
在風(fēng)景秀麗的海南省，農(nóng)墾人曾廣泛流傳著這樣一種“小康社會(huì)”的目標(biāo)：“一片承包地，一群雞鴨鵝，一套房子，一點(diǎn)零花錢?！?
海南省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)邱國(guó)虎說，這“四個(gè)一”，早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。現(xiàn)在，我們又提出了新的“四個(gè)一”，就是“一份產(chǎn)業(yè)，一棟樓房，一筆存款，一輛小車?！?
農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局副局長(zhǎng)丁力從歷史方位的高度評(píng)說海南農(nóng)墾人的小康目標(biāo)：“一份產(chǎn)業(yè)”不僅是家庭產(chǎn)業(yè)，而是同農(nóng)墾相連有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；“一棟樓房”是農(nóng)墾人和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一；“一筆存款”不僅是存款，而是籌集社會(huì)資金，還是農(nóng)墾人的社會(huì)保障；“一部小車”是農(nóng)墾人生活和交際方式的改變。
小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，須臾離不開農(nóng)墾政策環(huán)境。政策環(huán)境不斷優(yōu)化的結(jié)果，就是農(nóng)墾競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。
幾年來，按照整體推進(jìn)、個(gè)別突破的思路，墾區(qū)不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)政府的政策支持。經(jīng)過努力，已有65%的在職職工和74%的離退休職工參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，墾區(qū)每年得到養(yǎng)老差額補(bǔ)貼達(dá)20億元；32%的在職職工和28%的離退休職工參加了醫(yī)療保險(xiǎn)；47%的墾區(qū)人口納入了城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在很大程度上減輕了墾區(qū)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。此外，一些墾區(qū)在化解由于政策性因素和社會(huì)性因素造成的歷史債務(wù)方面，也得到了地方政府的大力支持，減輕了墾區(qū)發(fā)展的歷史債務(wù)包袱。
隨著農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步退出，職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其它形式的非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營(yíng)層次都有所提高，為搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益開辟了廣闊的空間。
數(shù)字農(nóng)墾
農(nóng)墾系統(tǒng)擁有400萬職工、1200萬人、470多萬公頃耕地；
農(nóng)墾系統(tǒng)每年社會(huì)負(fù)擔(dān)達(dá)60多億元；
2002年，全國(guó)農(nóng)墾盈利13.12億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年虧損的局面。
