問(wèn)題詳情
今年土地承包改革成什么樣的了
提問(wèn)者：sxl3113
提問(wèn)時(shí)間：2014-09-25 16:55
問(wèn)題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
今年中央國(guó)務(wù)院修改了土地承包制，具體修改了哪些內(nèi)容？承包性質(zhì)是否發(fā)生了變化；那位大哥大姐提供點(diǎn)資料給我，謝謝！
各果業(yè)分場(chǎng)、大坪、洋林分場(chǎng)：
一、改革的指導(dǎo)思想
這次農(nóng)場(chǎng)土地承包改革的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)墾企業(yè)改革精神和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為依據(jù)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的六字方針，以減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)工收入和調(diào)動(dòng)農(nóng)工種養(yǎng)積極性為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的土地承包改革實(shí)行“穩(wěn)定一塊，放活一塊”的改革措施，促進(jìn)我場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快地發(fā)展。
二、改革的原則
農(nóng)場(chǎng)土地承包方式的改革，是農(nóng)場(chǎng)前所未有的重大改革，它涉及到總場(chǎng)利益與農(nóng)工利益的重大調(diào)整，加之，各分場(chǎng)耕作條件不一，人口多少不齊，土地使用功能不同，因此，各分場(chǎng)在改革過(guò)程中必須堅(jiān)持以下五條原則：
1、一場(chǎng)一策的原則。這次全場(chǎng)土地承包的改革，以分場(chǎng)為單位，不搞總場(chǎng)平衡。各分場(chǎng)要根據(jù)各地的土地狀況和所享受減免土地承包費(fèi)的對(duì)象多少，確定各自的承包方案，大坪、洋林兩分場(chǎng)也不例外。
2、經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離的原則。農(nóng)場(chǎng)的每寸土地都屬于國(guó)有。分到各家各戶經(jīng)營(yíng)的土地（水田、旱地、果園）雖有較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但對(duì)土地而言沒(méi)有所有權(quán)。如遇總場(chǎng)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)園擴(kuò)建、縣城區(qū)擴(kuò)大等需要，承包者要服從大局，服從總場(chǎng)的調(diào)整。
3、經(jīng)營(yíng)權(quán)放活的原則。職工在承包基本生活范圍內(nèi)的土地，職工有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。職工可根據(jù)市場(chǎng)的需求和效益取向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定種什么不種什么。需砍伐果樹(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，須報(bào)總場(chǎng)批準(zhǔn)。但是，不能擅自改變土地使用性質(zhì)。
4、實(shí)行“三優(yōu)”原則。各分場(chǎng)在落實(shí)職工承包基本生活范圍內(nèi)的土地時(shí)，要優(yōu)先落實(shí)水田，其次是旱地，然后才是果園。沒(méi)有水田的分場(chǎng)要優(yōu)先落實(shí)旱地，其次是果園。各分場(chǎng)在落實(shí)職工基本生活所承包的土地多余后，土地可引入招標(biāo)承包機(jī)制，但在同等條件下，要優(yōu)先本場(chǎng)職工承包；在這次改革過(guò)程中，原來(lái)由誰(shuí)承包的水田、旱地、果園，在落實(shí)基本生活承包土地時(shí)，可優(yōu)先原耕作主承包。
5“兩不準(zhǔn)”原則。各職工所落實(shí)的基本生活承包地必須是有能力自己經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作他人經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)撂荒。
三、改革的基本內(nèi)容
這次農(nóng)場(chǎng)土地承包改革的總體內(nèi)容是：“穩(wěn)定一塊，放活一塊”。所謂“穩(wěn)定一塊”是指參照我縣農(nóng)村人平占有耕地面積的數(shù)量確定職工基本生活承包土地?cái)?shù)量，并全部減免土地承包費(fèi)；所謂“放活一塊”，是指各分場(chǎng)在落實(shí)職工基本生活承包土地后，有多余的面積，其承包方式則要通過(guò)投標(biāo)方式獲取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其土地承包費(fèi)歸總場(chǎng)所有。
凡在2006年12月31日已辦理了退休手續(xù)，雖然符合上述三個(gè)條件的，不列入享受免費(fèi)承包土地的對(duì)象。
四、實(shí)施步驟
農(nóng)場(chǎng)土地承包方式的變革，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，關(guān)系重大，情況復(fù)雜，必須謹(jǐn)慎從事，穩(wěn)妥操作。整個(gè)改革過(guò)程分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月5日-8日）
宣傳發(fā)動(dòng)工作極為重要，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)來(lái)統(tǒng)一全場(chǎng)干部職工的思想，在這個(gè)階段應(yīng)做好三件事：
第一，宣傳發(fā)動(dòng)。要大力宣傳這次土地承包方式的變革，是我場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院惠農(nóng)政策的重要舉措，是我場(chǎng)近幾年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是減輕職工負(fù)擔(dān)，增加職工收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)工生產(chǎn)積極性的一項(xiàng)重要措施。以此同時(shí)，還要大力宣傳這次改革的指導(dǎo)思想、改革的原則和改革的內(nèi)容。
第二，調(diào)查摸底。各分場(chǎng)要認(rèn)真摸準(zhǔn)摸清兩個(gè)數(shù)字。即：享受基本生活承包土地對(duì)象的人數(shù)，此人數(shù)以二00六年十二月三十一日為準(zhǔn)，并以家庭為單位進(jìn)行登記造冊(cè)；摸清各分場(chǎng)實(shí)有水田、旱地、果園以及建豬舍占用地的面積，所核面積原則上以原有造冊(cè)面積為準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別面積出入較大的分場(chǎng)要重新丈量，力求面積準(zhǔn)確。
第三，制定改革方案。各分場(chǎng)在宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，摸清家底的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)職工座談，分別制定各自的改革方案，并將方案提交總場(chǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二階段：改革試點(diǎn)階段（3月9日-14日）
根據(jù)各分場(chǎng)的實(shí)際情況，總場(chǎng)確定到園藝場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，工作組的同志要嚴(yán)格按照農(nóng)場(chǎng)關(guān)于土地承包改革實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行操作，碰到特殊情況要認(rèn)真研究，不能倉(cāng)促定案。同時(shí)，在試點(diǎn)過(guò)程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便面上推廣。在試點(diǎn)期間，各分場(chǎng)的改革小組成員最少要派一名同志參加試點(diǎn)工作，邊試點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)，邊總結(jié)。
第三階段：全面推廣階段（3月15日-20日）
在園藝場(chǎng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)，各分場(chǎng)全面推廣。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
