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怎樣解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題？
提問(wèn)者：022126
提問(wèn)時(shí)間：2014-07-29 18:47
問(wèn)題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
農(nóng)民貸款難現(xiàn)狀在全國(guó)具有普遍性，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題已成當(dāng)務(wù)之急，具有深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，直接關(guān)系到黨和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹實(shí)施及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。如何破解農(nóng)民貸款難題，筆者認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)變“四種觀念”，創(chuàng)新“四種機(jī)制”，疏通“四條渠道”:
轉(zhuǎn)變農(nóng)民信用觀念，創(chuàng)新信用激勵(lì)機(jī)制，疏通誠(chéng)信渠道。解鈴還需系鈴人，解決農(nóng)民貸款難的根本點(diǎn)在于激勵(lì)農(nóng)民提高信用觀念，徹底改變拖貸賴賬等不講信用行為，消除銀行后顧之憂。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)當(dāng)好信用中介人，直接為農(nóng)民與銀行牽線搭橋;結(jié)合創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村等活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民信用激勵(lì)機(jī)制，建立、完善農(nóng)民信用檔案信息平臺(tái);縣財(cái)政設(shè)立信用專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)按時(shí)歸還貸款的農(nóng)民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施貸款與各種惠農(nóng)補(bǔ)貼直接掛鉤的辦法，對(duì)信用觀念差、賴賬不還的貸款戶扣減或停發(fā)惠農(nóng)補(bǔ)貼，并實(shí)行罰款、停止貸款、登記不良信用等懲罰方式，用制度手段增強(qiáng)農(nóng)民信用觀念，疏通好農(nóng)民誠(chéng)實(shí)守信渠道，為順利貸款筑牢信用屏障。
轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)觀念，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制，疏通發(fā)展渠道。農(nóng)民貸款難的瓶頸在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而破除瓶頸靠轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，在鼓勵(lì)生產(chǎn)聯(lián)合、發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)形式基礎(chǔ)上，探索出更加靈活的生產(chǎn)組織形式，提高農(nóng)民整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)有所作為:一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖專業(yè)能手?jǐn)U大農(nóng)村承包規(guī)模，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮好示范激勵(lì)效應(yīng)。二是搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，充當(dāng)好市場(chǎng)引路人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的生產(chǎn)商情，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)確性;鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，疏通好農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，為順利貸款筑牢生產(chǎn)屏障。轉(zhuǎn)變銀行信貸觀念，創(chuàng)新信貸服務(wù)機(jī)制，疏通信貸渠道。改變農(nóng)民貸款難，關(guān)鍵在涉農(nóng)銀行確立社會(huì)大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變信貸支農(nóng)無(wú)所作為觀念，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，大膽創(chuàng)新信貸管理模式:一是小額農(nóng)業(yè)信貸上有新突破，建立鄉(xiāng)、村聯(lián)合審貸委員會(huì)，提高鄉(xiāng)村干部貸款審批上的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)貸款全程公開透明，減少盲目性;同時(shí)把貸款收回率與鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)利益與政績(jī)考核掛鉤，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部貸款審查責(zé)任感。二是實(shí)行貸款差別管理模式，按農(nóng)戶信用等級(jí)授信，在授信額度內(nèi)經(jīng)審貸委員會(huì)同意，簡(jiǎn)化手續(xù)，隨時(shí)貸款;實(shí)行利率激勵(lì)政策，對(duì)按期歸還貸款的農(nóng)民實(shí)行優(yōu)惠利率、定期提高貸款額度，對(duì)信用差的農(nóng)戶實(shí)行浮動(dòng)利率，削減直至取消貸款額度。三是對(duì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)公司進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高農(nóng)業(yè)信貸規(guī)?；б?，疏通農(nóng)民信貸渠道，為順利貸款筑牢產(chǎn)業(yè)屏障。
轉(zhuǎn)變社會(huì)支農(nóng)觀念，創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，疏通扶持渠道。破解農(nóng)民貸款難題是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠涉農(nóng)銀行很難奏效，需轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)支農(nóng)觀念，從撒“胡椒面”式的盲目支農(nóng)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，從資金救濟(jì)式支農(nóng)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。一是在財(cái)政機(jī)制上創(chuàng)新，用活用好各種惠農(nóng)政策資金，把糧食直補(bǔ)、退耕還林等財(cái)政補(bǔ)貼的一定比例用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是在金融機(jī)制上創(chuàng)新，在縣及縣以下設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸銀行，將縣以下商業(yè)銀行存款全部轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)信貸銀行，由農(nóng)業(yè)信貸銀行發(fā)放農(nóng)民小額信貸并實(shí)行最低利率，其呆賬和虧損由財(cái)政消化;建立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面納入政策保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大社會(huì)扶農(nóng)力度，鼓勵(lì)社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)與政府建立農(nóng)民困難救助基金，對(duì)遭遇天災(zāi)人禍的農(nóng)民實(shí)行救助，提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，疏通扶持渠道，為順利貸款筑牢社會(huì)屏障。
