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國土工業(yè)用地可以更改為商業(yè)用地嗎
提問者：01166
提問時間：2014-08-14 15:02
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
劃撥地改變用途
經(jīng)批準改變劃撥土地用途，改變后的用途符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的《國有土地劃撥決定書》。改變后的土地用途不再符合《劃撥用地目錄》的，應當依法辦理有償用地手續(xù)。具體可分兩種情況：
1.地方法規(guī)或行政規(guī)定明確劃撥土地改變用途應當收回土地使用權的，或者《國有土地劃撥決定書》明確改變用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權，依法有償供應，屬于經(jīng)營性用地的，應當依法以招標拍賣掛牌方式供應。
2.地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有明確，《國有土地劃撥決定書》也沒有約定的，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）第十七條規(guī)定，經(jīng)批準可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但應當按照土地市場價格補繳土地出讓金。應補繳的土地出讓金額＝新用途的出讓土地市場價格－原用途的劃撥土地市場價格。
出讓土地使用權改變用途
土地使用者未經(jīng)批準不得擅自改變土地用途，經(jīng)批準改變出讓合同約定的土地用途的，應根據(jù)原《土地使用權出讓合同》的約定分兩種情況處理：
1.出讓合同和地方法規(guī)、行政規(guī)定中明確約定或規(guī)定土地使用者改變土地用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回土地使用權（對出讓土地使用權人給予相應補償，補償金額根據(jù)余期出讓土地使用權價格確定）后，依法重新公開供應。
2.出讓合同和地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有約定或明確規(guī)定的，土地使用者應當按規(guī)定報經(jīng)出讓方（市、縣人民政府土地行政主管部門）和城市規(guī)劃行政主管部門批準，批準后應當簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同。相應調(diào)整土地使用權出讓金，對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進行相應調(diào)整，重新核定。
出讓年限應根據(jù)具體情況確定：城市規(guī)劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途剩余使用年限甚至更短期限確定；沒有特殊限制的，為便于土地利用，一般情況下都應當按照新的土地用途重新核定使用年限，但不得超過法定最高土地出讓年限。
土地用途和出讓年限確定后，就可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準時的土地市場價格水平確定應補繳的土地出讓金額。應補繳的土地出讓金額＝批準時新用途、新出讓年期下的土地市場價格－原用途在批準改變用途時剩余年期下的出讓土地市場價格。
