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非法占地建宅：怎樣處罰更合理？
提問者：0023007
提問時間：2016-03-14 15:23
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
農(nóng)村村民非法占地建住宅，應當受到行政處罰。但是在處罰過程中，應對各種價值給予恰當?shù)陌才牛w現(xiàn)寬嚴相濟政策，以采用對社會利益和當事人權(quán)益損害最小的方式實現(xiàn)法的價值。
非法占地建宅不宜一概拆除
農(nóng)村村民非法占地建住宅，有的可以拆除，但也有不宜拆除、不能拆除或拆除成本過高等情形。
對超標準部分房屋實施拆除不好操作，因為房屋具有整體性和不可分割性，拆除一部分房屋勢必影響另一部分房屋的利益，更會破壞整個房屋的功能和效用。
在原宅基地范圍內(nèi)原拆原建，使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地建住宅，也難以適用限期拆除的處罰種類。
在符合土地利用總體規(guī)劃的情況下也不宜一概拆除違法住宅，即使違反“一戶一宅”，也要區(qū)分情況進行處理，可拆可不拆的應當不拆，沒收的建筑物可按照規(guī)定另行處置。
有時沒收比拆除更合理
《土地管理法》第七十六條行政處罰種類上，除了責令退還非法占用的土地、限期拆除外，還有“沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施”及“罰款”兩個種類，其中“拆除”與“沒收”不能并用。
“沒收”相比于“拆除”的優(yōu)勢在于，可以有效利用資源，節(jié)約行政成本，提高行政效率。在對國家土地管理秩序影響不大的情況下，應當優(yōu)先采用“沒收”的行政處罰種類。
對于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的罰款也應區(qū)分對待。如非法占地建宅只是為了滿足基本居住需求的，建議不予罰款。而對于以盈利為目的非法占地建宅的，則應予以罰款。
