我村某老板8年前以建工廠的名義在村干部手里買了一塊農田地，圍了墻，但一直沒有動工，直到2010年中旬，開始動工，但卻建成住宅樓，以每間毛坯房10萬元公開出售。。請問專家，這整個過程都違反了哪些具體的相關法律條文。。。。。村干部該負怎么樣的法律責任。。。。我們村村民都很氣憤，但卻無可奈何。。。。請專家?guī)兔Α?。?！?/div>
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1、“8年前以建工廠的名義在村干部手里買了一塊農田地”這個取得過程就違反了土地管理法。
?。?）集體土地作為建設用地的法定許可情形僅有2種
《土地管理法》第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
“以建工廠的名義”但是他所要建的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”么？根據《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法
》 第二條 本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。前款所稱投資為主，是指農村集體經濟組織或者農民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用。
?。?）注意相關審批手續(xù)
第六十條 農村集體經濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。
2、（即便是之前的取得過程合法的話。。）2010年后其私自改變土地用途，依法也應當收回。
?。ㄍ恋毓芾矸ǎ┑诹鍡l 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；
?。ǘ┎话凑张鷾实挠猛臼褂猛恋氐?；
3、土地閑置達10年不合法，超過2年就應該收回！
國土資源部1994 《閑置土地處置辦法》- 中華人民共和國國土資源部令-第5號
第四條 已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
4、尋求救濟的可能渠道
?。?）縣級土地局
?。ㄍ恋毓芾矸ǎ┑诹鶙l 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。
5、村干部責任問題
?。?）第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
利用集體所有的土地興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，土地使用權必須折價作為企業(yè)的出資，由土地所有權人依法享有出資的收益。鄉(xiāng)村企業(yè)終止時，土地使用權由集體收回。
?。?）集體土地作為建設用地的法定許可情形僅有2種
《土地管理法》第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
“以建工廠的名義”但是他所要建的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”么？根據《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法
》 第二條 本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。前款所稱投資為主，是指農村集體經濟組織或者農民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用。
?。?）注意相關審批手續(xù)
第六十條 農村集體經濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。
2、（即便是之前的取得過程合法的話。。）2010年后其私自改變土地用途，依法也應當收回。
?。ㄍ恋毓芾矸ǎ┑诹鍡l 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；
?。ǘ┎话凑张鷾实挠猛臼褂猛恋氐?；
3、土地閑置達10年不合法，超過2年就應該收回！
國土資源部1994 《閑置土地處置辦法》- 中華人民共和國國土資源部令-第5號
第四條 已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
4、尋求救濟的可能渠道
?。?）縣級土地局
?。ㄍ恋毓芾矸ǎ┑诹鶙l 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。
5、村干部責任問題
?。?）第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
利用集體所有的土地興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，土地使用權必須折價作為企業(yè)的出資，由土地所有權人依法享有出資的收益。鄉(xiāng)村企業(yè)終止時，土地使用權由集體收回。
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