資料圖 中新社發(fā) 張?jiān)?攝
國土資源部8月10日舉行2015年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)，國土資源部地籍管理司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)副司長(zhǎng)(副局長(zhǎng))馮文利指出，全國耕地面積基本穩(wěn)定，持續(xù)維持在20.25億畝。新增建設(shè)用地下降明顯，落實(shí)中央有保有壓的調(diào)控政策，重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有效保障。
馮文利稱，基于變更數(shù)據(jù)調(diào)查的分析，也可以反映出2015年土地利用與管理具有以下特點(diǎn)：
第一，全國耕地面積基本穩(wěn)定，補(bǔ)改結(jié)合，使占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田得到有效落實(shí)。2015年，全國耕地面積凈減少明顯放緩，較2014年凈減少161萬畝下降了44.6%，全國耕地面積持續(xù)維持在20.25億畝。全年水田、水澆地共增加235萬畝，占新增耕地面積的64.7%，比2014年提高了14個(gè)百分點(diǎn)。全國經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)和工礦用地占用水田、水澆地面積110萬畝，同時(shí)通過土地開發(fā)以及補(bǔ)改結(jié)合等補(bǔ)充的水田、水澆地面積159.7萬畝，超出了建設(shè)占用50萬畝，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田有效落實(shí)。通過調(diào)查結(jié)果可以反映出，各地嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)守國家糧食生產(chǎn)安全底線，積極落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，在耕地面積基本穩(wěn)定的同時(shí)，更加注重提升耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并重的管護(hù)水平，取得積極成效。
第二，新增建設(shè)用地下降明顯，落實(shí)中央有保有壓的調(diào)控政策，重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有效保障。2015年，全國新增建設(shè)用地總量較2014年下降了292.8萬畝，降幅達(dá)到27.4%。新增建設(shè)用地中，城市、建制鎮(zhèn)面積占比較2014年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地上升了1個(gè)百分點(diǎn)，其中機(jī)場(chǎng)和港口碼頭重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積明顯增加，分別增長(zhǎng)了15.5%和63.8%。采礦用地較2014年減少了11.6萬畝，其中東北地區(qū)、西部地區(qū)的采礦用地下降明顯，分別下降了73%和41.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增建設(shè)用地規(guī)模整體下降的大環(huán)境下，各地圍繞服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)大局，努力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持有保有壓，不斷提高用地審批效率，建立用地審批快速通道等，確保了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)及時(shí)用地，基礎(chǔ)設(shè)施用地也得到全面保障。
第三，內(nèi)涵挖潛，積極盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地水平持續(xù)提升。2015年各地使用往年批準(zhǔn)的土地148.4萬畝，較2014年提高了11.8%，利用存量建設(shè)用地相當(dāng)于當(dāng)年新增建設(shè)用地總量的近20%，與2014年相比提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。各地大力推進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，新疆、山東、河南等19個(gè)省份使用存量用地的力度進(jìn)一步加大。上海、江蘇、浙江等省市提出了“總量控制、增量遞減”的節(jié)地目標(biāo)。從調(diào)查結(jié)果顯示出，各地以開展閑置用地的專項(xiàng)督查，節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建等活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格控制增量用地，積極盤活存量用地，節(jié)約集約用地效果明顯。
馮文利指出，國土資源部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，牢固樹立和切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢(shì)，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約的基本國策，圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”，將進(jìn)一步加大調(diào)查監(jiān)測(cè)的力度，全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與全天候遙感監(jiān)測(cè)雙管齊下，年度變更調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查相互補(bǔ)充，還將進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)分析，支撐國土資源事中事后監(jiān)管，推動(dòng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，提高土地節(jié)約集約利用水平。最后還將進(jìn)一步推進(jìn)土地調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的共享應(yīng)用，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的支撐服務(wù)能力。
原標(biāo)題：國土部：2015年全國新增建設(shè)用地比上年減少27.4%
